春節(jié)剛過，乍暖還寒時候，全國兩會正式拉開帷幕。
隨著環(huán)境問題的凸顯 ，環(huán)境成為近年來兩會代表委員和全國公眾關注的核心話題之一，伴隨著互聯(lián)網科技的迅猛發(fā)展，移動客戶端、云計算、大數據不斷拓寬人們的視野。備受關注的環(huán)境問題也去科技領域求解、“看病”。
從去年兩會開始，紛紛有代表委員提出信息化手段治理環(huán)境問題，今年兩會期間，代表委員提出了哪些信息化治理環(huán)境問題的妙招？編者集納了兩會期間的信息化相關資訊，以饗讀者。
——編者
第一站 “互聯(lián)網+”行動計劃為環(huán)境信息化創(chuàng)造新環(huán)境
第十二屆全國人大第三次會議，國務院總理李克強的政府工作報告中說到，制定“互聯(lián)網+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網等與現代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網和互聯(lián)網金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網企業(yè)拓展國際市場。
由此，互聯(lián)網、大數據、云計算這些熱詞首次“入圍”政府工作報告。這些概念出現在政府工作報告中意味著什么？今年兩會，兩會代表又如何將新概念演繹出新設想？
兩會聲音
★頂層設計制定國家“互聯(lián)網+”生態(tài)戰(zhàn)略
全國政協(xié)委員、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰：“互聯(lián)網+”的思路是指利用互聯(lián)網的平臺，利用信息通信技術，能夠把互聯(lián)網和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內的各行各業(yè)相結合，能夠在新的領域創(chuàng)造新的形態(tài)。
“在互聯(lián)網金融，互聯(lián)網交通（打車、專車等），還有如醫(yī)療、教育、甚至跟環(huán)保結合的領域，我們都看到互聯(lián)網，特別是移動互聯(lián)網對原有的傳統(tǒng)行業(yè)起到了很大的升級換代的作用。”馬化騰說。
馬化騰還提出，政府有關部門做了大量的信息化工作，有大量的信息數據，但是因為它沒有直接互聯(lián)起來，讓用戶簡單地使用這些數據，所以我們希望用移動互聯(lián)網技術，能夠把很多信息孤島串聯(lián)起來改善民生。
★國家層面設立“中國大腦”計劃
全國人大代表、百度CEO李彥宏：國家層面設立“中國大腦”計劃，以智能人機交互、大數據分析預測、自動駕駛、智能醫(yī)療診斷、智能無人飛機、軍事和民用機器人技術等為重要研究領域；支持有能力的企業(yè)搭建人工智能基礎資源和公共服務平臺，面向不同研究領域開放平臺資源，高效對接社會資源。
專家點評
“互聯(lián)網+”成中國經濟新引擎
北京大學博士、高級工程師、超圖軟件先進技術實驗室主任黃騫：“互聯(lián)網+”是希望用國內相對優(yōu)質與國際領先的互聯(lián)網力量去加速國內相對落后的制造業(yè)的效率、品質、創(chuàng)新、合作與營銷能力的升級，以信息流帶動物質流，也會與一帶一路整體戰(zhàn)略相結合，推展整體產業(yè)的國際影響力。
清華大學美術學院信息藝術設計系副主任、碩士生導師付志勇：“互聯(lián)網+”可以概括為“信息化促進工業(yè)化”的提法的升級版。比如在智慧民生服務當中，利用“互聯(lián)網+”可以促進市民真正參與到服務創(chuàng)新中來。之前學生基于創(chuàng)新2.0的理念做過一個叫做CityCare的項目，通過市民移動端的應用收集對社區(qū)的意見和建議，發(fā)動其他社區(qū)成員點贊支持，從而推動管理部門做出改善，之后改進的結果又可以反饋給市民。
重慶大學新聞學院研究員、博士生導師曾潤喜：中央已經意識到互聯(lián)網在整個國民經濟中的重要性，不僅是互聯(lián)網作為信息化的核心與工業(yè)化交融，今年一號文件也講了要大力發(fā)展互聯(lián)網農業(yè)，由此看來，“互聯(lián)網+”是一個很綜合的概念，是未來中國經濟發(fā)展的最重要引擎。
以前的互聯(lián)網還只是作為一個外在工具，現在的互聯(lián)網已經作為了核心引擎，推動社會創(chuàng)新。也就是說，以前大家把互聯(lián)網當作“輪胎”，但其實它是“發(fā)動機”。不過也有不同觀點認為，互聯(lián)網還是“輪胎”，而引擎永遠是知識創(chuàng)新。
中國互聯(lián)網的籌建者、前國務院信息辦常務副主任陸首群：報告中談到“互聯(lián)網+”即“后互聯(lián)網”時代，互聯(lián)網未來（后互聯(lián)網時代）將全面發(fā)展信息經濟，這是后現代世界的主流經濟模式。而目前的新常態(tài)是信息經濟發(fā)展的起步，或信息經濟全面發(fā)展的開端，今天經濟的轉型和增長要從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，而以互聯(lián)網為載體的知識社會創(chuàng)新2.0模式是創(chuàng)新驅動的最佳選擇。
環(huán)境應用
用互聯(lián)網實現環(huán)境要素互通共享
環(huán)境領域是一個融合多種環(huán)境要素的領域，要全面整體呈現環(huán)境問題，尤其需要通過互聯(lián)網實現環(huán)境要素互通共享，從而推動環(huán)境問題整體解決。
由此，各地環(huán)保部門紛紛建設數據中心，并且將環(huán)境信息化建設進行統(tǒng)一運維，統(tǒng)一平臺登錄、統(tǒng)一平臺建設、統(tǒng)一建設標準。正如環(huán)境保護部信息中心主任程春明所說，環(huán)境信息化就要逐步實現跨行業(yè)、跨地域、跨部門的信息聯(lián)動與資源共享，提升各部門的業(yè)務協(xié)同、數據共享、信息交換和數據綜合利用能力，形成環(huán)境監(jiān)管合力。
除了在搭建系統(tǒng)平臺、統(tǒng)一運維建設取得成效外，在大數據分析預測、智能無人飛機等領域，環(huán)保部門也已經取得了一定進展。
去年，西安交通大學環(huán)保大數據研究中心成立，并發(fā)布了首項研究成果“環(huán)境綜合指數ECI”。環(huán)境綜合指數綜合了空氣質量指數、地表水質量指數和污染源監(jiān)控指數，通過環(huán)境黃金率理論計算、形成評價城市環(huán)境質量狀況的綜合性指標。通過環(huán)境綜合指數，在公眾與城市之間建立起環(huán)境質量體驗關系，警示環(huán)境質量的變化、變遷及滑落，激發(fā)社會公眾的環(huán)保熱情，呼喚為環(huán)境改善付出每個人的努力。
而無人機已經在日常的環(huán)境監(jiān)測中發(fā)揮常態(tài)化的監(jiān)測作用。去年APEC會議前期，環(huán)境保護部對北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東等6�。▍^(qū)、市）的24個重點地市空氣質量保障方案落實情況進行了第一階段督察。無人機對京津冀地區(qū)進行巡查，共飛行11架次。經初步分析，共發(fā)現疑似存在環(huán)境問題點位60余處。通過無人機航拍發(fā)現，唐山、秦皇島西部、邯鄲等地區(qū)鋼鐵、焦化企業(yè)污染問題較為突出。武漢、西安等地也使用無人機監(jiān)控黑煙囪。
同時，各地也積極使用無人機進行監(jiān)管，武漢使用無人機追蹤黑煙囪，山東省計算中心研發(fā)的旋翼無人機遠程煙氣監(jiān)測系統(tǒng)，可以監(jiān)測煙氣，可對空氣中的PM2.5、PM10、二氧化硫等空氣含量進行定量分析，更可檢測空氣濃度，及早做出霧霾天氣分析。
微點評
互聯(lián)網+”推動環(huán)境信息化轉型
正如文中學者所說，目前的新常態(tài)是信息經濟發(fā)展的起步，或信息經濟全面發(fā)展的開端。信息經濟要求信息產業(yè)成為國民經濟的主導和支柱產業(yè)，信息技術、信息產品、信息資源可以得到廣泛深入的應用。而以云計算、大數據、互聯(lián)網為代表的“互聯(lián)網+”是信息經濟發(fā)展的新引擎，是信息經濟實現的路徑和手段。
無論是馬化騰提出的“互聯(lián)網+”的生態(tài)戰(zhàn)略，還是李彥宏提出的“中國大腦”計劃，最終都可以囊括在國務院總理李克強政府工作報告提出制定“互聯(lián)網+”行動計劃中。
雖然報告中的“互聯(lián)網+”行動計劃主要是推動移動互聯(lián)網、云計算、大數據等與現代制造業(yè)結合，但這些信息技術作為要點首次出現在政府工作報告中，表明我國從戰(zhàn)略層面上開始重視以“互聯(lián)網+”為引擎的信息經濟的推動作用，同時也向社會各行各業(yè)釋放了強烈信號，表明我們社會各行各業(yè)的生存環(huán)境已經或即將發(fā)生重大變化。
“互聯(lián)網+”給環(huán)境信息化的發(fā)展創(chuàng)造了哪些條件？
目前，以互聯(lián)網、大數據、云計算為代表的“互聯(lián)網+”在環(huán)保領域已經有了初步的發(fā)展和應用。
比如去年環(huán)境保護部完成了“三層四級”的環(huán)保業(yè)務專網建設；各地環(huán)境信息中心積極推進業(yè)務系統(tǒng)建設，江蘇1831系統(tǒng)統(tǒng)一了單點登錄，北京環(huán)境信息中心也將各業(yè)務系統(tǒng)集成到綜合辦公平臺，實現了單點登錄。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)更是成為環(huán)保系統(tǒng)的標配“裝備”。
近些年，隨著各業(yè)務系統(tǒng)的建設，環(huán)境信息資源得到了極大豐富。近年來，為了發(fā)揮環(huán)保大數據的決策和支撐作用，各地紛紛建設數據中心，北京環(huán)境數據中心于2013年投入使用，云南也在重點污染源數據庫的基礎上開展數據中心建設。此外，云南還建成了云平臺，為云南省環(huán)境信息化拓展信息資源提供了更廣闊的的平臺。
但整體來說，數據孤島、信息煙囪依然存在，業(yè)務數據等信息資源還無法完全集成和整合，各地信息化建設水平不均，以信息支撐環(huán)境管理的局面還未形成。
現在，“互聯(lián)網+”行動規(guī)劃已經指明了發(fā)展方向，給環(huán)境信息化發(fā)展創(chuàng)造了良好的生存環(huán)境。環(huán)境信息化應該充分利用“互聯(lián)網+”時代提供的好機遇，充分利用各項信息技術，在“互聯(lián)網+”的思維下考慮環(huán)境問題、解決環(huán)境問題，從而推動環(huán)境管理轉型。
第二站 政府應加快推動環(huán)保數據公開
兩會聲音
★政府數據公開將為中國經濟轉型增長釋放巨大紅利
全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕�。耗壳埃骷壵e累了大量與公眾生產生活息息相關的數據，并成為社會上最大的數據保有者，掌握著全社會信息資源的80%，其中包括3000余個數據庫，大部分都是高價值數據，一旦將這些數據開放，將為中國經濟的轉型增長釋放巨大的紅利。
當前不僅要推動政府數據開放工作，還應積極推進金融、電商、公共事業(yè)等大型企業(yè)數據的開放共享，在信用體系建設方面用好大數據。
第一，政府從國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺指導意見和行動規(guī)劃，明確政府數據開放工作的主管部門，制定我國政府數據開放規(guī)劃和指導意見。
第二，從建設步驟和開放范圍來看，建議按照先易后難、分步實施的原則，逐步在全國分領域、分區(qū)域實施，首先建議選擇試點區(qū)域，推動相關部門首先整理社會關注度高，與居民生活、公共服務、社會環(huán)境和環(huán)境保護等方面相關的數據，例如氣象、交通、旅游、物價等部門所掌握的基礎數據、業(yè)務類數據、管理類數據、統(tǒng)計類數據等。
第三，要盡快著手制定全國統(tǒng)一的政府開放數據標準，包括政府數據開放目錄、政府開放數據格式標準等，實現“書同文、車同軌”，明確數據開放的范圍、方式、內容、細化程度及數據格式，為各地和部委推進提供依據和指導，從技術操作層面為全國政府開放數據的大共享奠定基礎。
微數據
世界主要發(fā)達國家政府開放數據狀況
★2009年美國提出“開放政府計劃”，設立政府數據開放門戶網站，進而依托公眾力量對政府所持有的數據進行加工利用。
★2013年，八國集團簽署《開放數據憲章》，目前已有60多個國家聯(lián)合建立開放政府伙伴關系，按計劃有序公開重要的政府公共數據。
★數據資源增值性應用每年可為美國的醫(yī)療服務業(yè)節(jié)省3000億美元，為制造業(yè)在產品開發(fā)、組裝等環(huán)節(jié)節(jié)省50%的成本
★數據資源應用每年可為歐洲的公共部門管理節(jié)省2500億歐元，每年為全球個人位置數據服務提供商貢獻1000億美元。
微分析
我國政府數據開放不高的原因
我國數據開放步伐已經明顯落后，主要原因有兩個方面。
一是各級各地政府開放數據的主觀意愿不強，不愿對外開放，擔心開放后造成泄密等問題。二是沒有統(tǒng)一的標準。數據開放類型、開放范圍都不明確，各成體系造成條塊分割，開放后也難以共享，形成了大量開放的“信息孤島”。
微點評
環(huán)保數據是環(huán)保工作重要抓手
從環(huán)保系統(tǒng)內部來說，環(huán)境數據應該被看作環(huán)保部門的一大抓手，不僅是一項重要的業(yè)務工作，也是各項工作推進的基礎。由于環(huán)境問題的復雜性特點，數據的共享共通和唯一性尤其重要。目前，一些環(huán)保部門在地方政府的推動下，不僅做到系統(tǒng)內互通互聯(lián)，也開始跨部門共享共通，例如，北京市環(huán)保局就在北京市委的推動下，與北京市工商局法人庫、北京市質監(jiān)局實現了互通共享。但從整體來看，與各行各業(yè)一樣，環(huán)境數據目前也面臨著內部不統(tǒng)一、外部不共享的問題。
從外部來說，公眾有權獲取周圍環(huán)境數據，了解周圍的污染源，新《環(huán)保法》第五十三條規(guī)定了公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利。
所以，環(huán)保數據的共享性、互通性和開放性是環(huán)保系統(tǒng)和社會共同的需求，期待孫丕恕提案能推動環(huán)保數據公開工作。
第三站 科技治霾效能值得期待
霧霾近幾年已經成為常說常新的話題，隨著科技的迅猛發(fā)展和科技強大解決問題的能力，環(huán)保部門和公眾紛紛把視線轉向科技領域，期待最先進的技術可以解決最迫切的環(huán)境問題。
去年兩會期間，全國人大代表、中國移動通信湖北有限公司董事長郭永宏提出“信息化治霾”，通過信息化手段對污染源排放進行實時監(jiān)測，甚至還可以用一定技術手段實現遠程管控。
各機構紛紛探索“治霾術”。“煙霧箱”、無人機消霧、霧炮車等應用層出不窮。
憶往昔看今朝，科技治霾有什么新理念、新招數？
兩會聲音
★數字化方式助力解決霾問題
全國政協(xié)委員、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰：政府部門應當加快移動互聯(lián)網在民生領域的普及和應用，把“人與公共服務”通過數字化的方式全面連接起來，有助于防治霧霾、解決看病難、教育資源不均衡等新老重大民生問題。
★用信息化手段治理污染
全國人大代表、四川省環(huán)保廳副廳長鐘勤建：四川今年將采取的重要手段之一就是激勵治霾，預算總金額高達1.3億。
在提到治污手段時，他提到正在推進試點中的IC卡排污管理。鐘勤建表示，IC卡排污管理不僅針對污水廠，還推向所有國控、省控重點污染企業(yè)。IC卡排污管理既控制濃度，還控制總量。當剩余用量減少到一定程度時，系統(tǒng)就會做出預警，一旦超量排放就責令停產。
★科技倒逼產業(yè)升級換代推動治霾
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、億利資源集團董事長王文彪：霧霾來源中60%來自煤炭，尤其是中小鍋爐的排放，最新的“微煤霧化技術”通過創(chuàng)新航天渦流技術，使加工配置后的微煤實現多次高效霧化，并使微煤和空氣合理混合燃燒。同時，通過“低溫低氮燃燒技術”，大幅減少氮氧化物生成。利用這一技術改造傳統(tǒng)工業(yè)燃煤鍋爐，不僅可將燃燒效率提高到98%，熱效率提高到90%以上，噸煤產蒸汽由5噸提高到9噸以上，氮氧化物、二氧化碳、二氧化硫以及煙塵等排放指標都相當或優(yōu)于天然氣潔凈燃燒指標。
微點評
治霾要靠技術、制度雙“發(fā)力”
霧霾已經成為各大輿論場不可避免的熱點，而日新月異的新科技、新手段無疑為霧霾問題的解決帶來一道曙光。
此前，科技部已經開始探索科技治霾的路徑。2012年，科技部、環(huán)境保護部聯(lián)合啟動了“藍天科技工程”國家科技重點專項。2013年，科技部聯(lián)合環(huán)境保護部、北京市政府啟動了“首都藍天行動”，推動能源結構調整、新能源汽車、工業(yè)和建筑節(jié)能、監(jiān)測預警等領域的科技成果轉化和示范應用。
與此同時，各個省市環(huán)保部門也在加快推進科技治霾的進程。
去年，科技部、河北省在部省會商中確定了實施科技治霾“雙百工程”，研發(fā)推廣100項重點治理技術，謀劃實施100項重點科技項目，推動建立大氣污染防治技術支撐體系。今年新年伊始，黑龍江就提出了堅持科學防治大氣污染，突出重點地區(qū)、不利氣象條件、重污染時段的防控，完善與氣象部門聯(lián)動機制，成立空氣質量預報預警中心，強化重污染天氣應急措施，提高重污染天氣下應急響應能力。
科技治霾已經成為共識，各地各機構也都紛紛投入資金、技術和人力對其進行研究，希望科技可以治理霧霾，還公眾一個藍天。
但科技能否真正為我們制造一個藍天，抑或只是科技給人們制造的幻象？
環(huán)境污染的主體在人，根治霧霾在于約束人的行為。而科技能為各部門治理霧霾提供依據和手段，是治理霧霾所必須依靠和采用的，但是如果舍本而逐末，那霧霾的治理效果將大打折扣。
讓我們回歸問題本身，問題的解決需要制度和手段雙重保障。制度約束要求相關部門和企業(yè)從污染源頭根治霧霾，科技手段用于治理具體的環(huán)境污染問題，提高資源利用效率。
“只有你想不到的，沒有你做不到的”，這正是科技的魅力，前提是要想到。我們期待，科技可以在霧霾治理過程中發(fā)揮強力作用和優(yōu)勢。
互聯(lián)網能否與環(huán)�；ヂ�(lián)？
時間：2015-03-09 來源：中國環(huán)境報
作者：徐麗莉
