文/胡弦和

【勘察設計前沿】原創(chuàng)

根據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2018年，水利勘測設計單位數(shù)量為1315家，單位數(shù)量常年來呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢。水利勘測設計單位占全國勘測設計單位的比重較為穩(wěn)定，大約在5.5%-6%之間。

單位性質

單位性質以國有企事業(yè)單位為主，但水利行業(yè)國有企業(yè)比重近3年來持續(xù)下跌，從2016年的49.7%下跌為2018年的32.2%，較多國有企事業(yè)單位轉為了公司制企業(yè)或股份制企業(yè)。

注：2017年開始才單獨統(tǒng)計事業(yè)單位數(shù)量，故僅對國有企業(yè)比重進行分析。

圖1：2009-2018年水利勘測設計行業(yè)單位性質情況

國有企事業(yè)單位占比41%，其中國有企業(yè)占比33%，事業(yè)單位占比8%，遠高于全國勘察設計行業(yè)18%的比重。私營企業(yè)占比約27%，低于全國勘察設計行業(yè)37%的比重。

圖2：2018年水利勘測設計行業(yè)單位性質情況

圖3：2018年水利勘測設計行業(yè)事業(yè)單位占全行業(yè)比重

資質

注：2017年起將綜合甲級與行業(yè)甲級分開統(tǒng)計，為使統(tǒng)計口徑一致，故將綜合甲級并入行業(yè)甲級進行分析

圖4：2009-2018年水利勘測設計行業(yè)資質情況

2018年水利勘測設計行業(yè)綜合甲級5家，行業(yè)甲級113家，乙級319家，丙級878家。

水利勘測設計行業(yè)資質總體穩(wěn)中有略升，且各層次的資質占全行業(yè)比重較為穩(wěn)定：水利行業(yè)甲級占勘測設計全行業(yè)比重約為3%；乙級占勘測設計全行業(yè)比重約為8%；丙級占勘測設計全行業(yè)比重約為20%。單位資質分布呈“金字塔”結構。而全國勘察設計行業(yè)中，甲級、乙級和丙級資質企業(yè)數(shù)量基本相當，分別有3867家、4198家、3713家，各等級資質結構分布相對較為均勻。

圖5： 2018年勘測設計21個子行業(yè)資質分布情況

從2018年勘測設計21個子行業(yè)資質分布情況來看，丙級資質占主導的行業(yè)僅有水利、電力、公路。說明這幾個行業(yè)資質設定較為嚴格，行業(yè)內中小企業(yè)較多。尤其是水利行業(yè)，丙級資質企業(yè)占據(jù)全行業(yè)的67%，是勘測設計的21個子行業(yè)中丙級資質占比最多的子行業(yè)。

從業(yè)人員

圖6：2009-2018年水利勘測設計行業(yè)人員情況

2010年12月31日，國務院頒發(fā)《中共中央　國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）。這是新世紀以來連續(xù)第8個中央一號文件。中央一號文件提出，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。“一號文件”大幅提高了水利的戰(zhàn)略地位，也開啟了水利政策紅利釋放的“閘門”。在文件精神的指導下，水利得到迅猛發(fā)展。2012-2014年，在勘測設計行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)平穩(wěn)發(fā)展的情況下，水利行業(yè)從業(yè)人員增加較快，大大提高了水利水電人員占全行業(yè)的比重。

2018年水利勘測設計行業(yè)從業(yè)人員為13.6萬人，其中，專業(yè)技術人員3.8萬人，占行業(yè)從業(yè)人數(shù)的28%，低于全國勘察設計行業(yè)專業(yè)技術人員的占比（42%）情況。而具備注冊職業(yè)資格人數(shù)為17024人，占總人數(shù)約17%，高于全國勘察設計行業(yè)平均水平11%。

經(jīng)營情況

注：從2013年工程總承包收入和施工收入分開統(tǒng)計，2017年開始未單列施工收入，為了統(tǒng)計口徑一致，2009-2016年工程承包收入是工程總承包收入和施工收入的總和，2017年開始工程承包收入即工程總承包收入，僅做參考。

圖7：2009-2018年水利勘測設計行業(yè)營業(yè)收入情況

對2009-2018年水利勘測設計行業(yè)營業(yè)收入情況進行統(tǒng)計可以看出，傳統(tǒng)的工程勘測收入和工程設計收入均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，然而以工程總承包為代表的新業(yè)務已成為水利勘測設計單位新的業(yè)務增長點。2012年在政策的大力支持下工程承包收入有了大幅增加，另外2016年之后水利勘測設計單位開始主動發(fā)展工程總承包業(yè)務，工程承包收入成為水利勘測設計單位的主要收入來源。

圖8：2009-2018年水利勘測設計行業(yè)凈利潤情況

水利勘測設計單位的凈利潤呈逐年遞增勢頭，2016-2018年的凈利潤增速尤為喜人，2018年水利勘測設計的利潤率也有所提升，達到5.0%。2012-2015年受政策支持影響，水利凈利潤占比勘測設計行業(yè)凈利潤，以及水利勘測設計利潤率都有了大幅提高，這與人均營收同時期的大幅增加有對應關系，說明當時在中央政策的推動下，水利勘測設計單位的從業(yè)人員的生產(chǎn)積極性被充分調動了起來。

人均產(chǎn)能效益

圖9：2009-2018年水利勘測設計行業(yè)人均營收和人均利潤

從人均產(chǎn)能效益來看，水利行業(yè)人均營收和人均凈利潤近年來均呈現(xiàn)迅猛增長勢頭，并逐步逼近甚至超越勘察設計行業(yè)人均營收和人均凈利潤。這與水利行業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高、業(yè)務模式改革不斷深化推進具有密切聯(lián)系。

作者丨胡弦和，來自上海攀成德企業(yè)管理顧問有限公司