提起“垃圾”這個詞，人們想到的是由其引發(fā)的環(huán)境、衛(wèi)生等一些列問題。但有人認(rèn)為，“垃圾是被放錯位置的資源”，通過分類處理等科學(xué)手段不僅可以解決垃圾“圍城”帶來的負(fù)面影響，還能利用現(xiàn)代技術(shù)從中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。
如今，將污染減量、垃圾資源化利用已成為一些海外國家和地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。政府通過法律、教育等手段建立了一套完整的垃圾分類體系，再利用與企業(yè)、居民的三方良性互動，將垃圾回收產(chǎn)生的效益形成循環(huán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實施垃圾分類有何好經(jīng)驗？回收利用價值有哪些？本網(wǎng)駐外記者調(diào)查瑞典、美國、澳大利亞、日本等國垃圾處理經(jīng)驗，介紹如何將這些經(jīng)驗為我所用。
海外國家垃圾分類各有高招 因地制宜讓民眾上好必修課
前不久，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實施方案》，其中有關(guān)2020年底前46個城市先行實施生活垃圾強(qiáng)制分類的規(guī)定，令人關(guān)注。垃圾分類，一個日常生活的選項，將成為眾多居民的必修課。
對于這門必修課，或許我們還不能完全理解和接受。我們不妨借鑒他山之石，了解海外是如何進(jìn)行垃圾分類的。
日本垃圾分類嚴(yán)格、細(xì)致，主要分可燃、不可燃、資源垃圾三大類，其中資源垃圾又分紙張、塑料、玻璃、金屬等。各地對垃圾分類的具體規(guī)定稍有差異，但基本上都細(xì)分到10種以上。另外，不同種類的垃圾要按不同的日子扔。一般來說，每個生活區(qū)每周有兩天集中扔餐廚等可燃垃圾，一天扔紙張等資源垃圾。等到回收資源垃圾的當(dāng)天，垃圾收集站會擺開一列收集箱，分別盛放金屬、塑料、玻璃等。比如PE飲料瓶，必須把瓶身標(biāo)簽撕下歸入塑料雜項袋，然后將瓶蓋和瓶身分別扔入不同的收集箱。舊紙板箱和報紙要捆好，碎玻璃、燈泡、壓縮氣罐等危險品則要用報紙包好并注明，防止弄傷清潔工人。丟棄舊家具等粗大物件必須事先通知環(huán)衛(wèi)部門，并支付一定費(fèi)用。
在韓國，扔垃圾是件令人頭疼不已的事。不僅垃圾分類有相應(yīng)的規(guī)定，垃圾投放時還得使用指定的垃圾袋。一般生活垃圾袋以20升為單位，價格平均為500韓元（約合人民幣3元）；食物垃圾袋基本以2升為單位，價格平均為200韓元（約合人民幣1.2元）。居民可以在超市、便利店或小區(qū)內(nèi)購買。若沒有使用規(guī)定的袋子扔垃圾，多達(dá)100萬韓幣（約合人民幣6000元）的罰款將如約而至。
在瑞典，作為環(huán)保示范社區(qū)哈馬碧小區(qū)的垃圾回收更是被津津樂道。除了每家每戶設(shè)置至少7個垃圾箱，分類回收廢舊電池、燈泡、塑料制品、紙制品、玻璃制品、可燃垃圾等垃圾外，廚房水槽下方還安裝了餐廚垃圾粉碎機(jī)，被粉碎的廚余垃圾通過專用管道輸送至地下收集箱。
在英國，如果你想將垃圾送至回收站處理，那么你可能會在哪里“迷路”。因為回收站垃圾種類分得極為細(xì)致，可回收的紙制品單分為紙包裝類、報紙雜志類等，舊衣物和被單被褥類也要分開，此外還有烹飪用油、電池、小家電等。不過還好，就算你拎著袋子走錯方向，旁邊的工作人員會上前引導(dǎo)。
美國和澳大利亞的垃圾分類回收主要通過不同顏色的垃圾桶。不論是在街道、還是社區(qū)，五顏六色的垃圾桶總是“結(jié)伴而立”，更像是一種藝術(shù)的表達(dá)形式。
縱觀這些國家的垃圾分類處理方法，有的分類細(xì)致到近乎苛刻，有的“斤斤計較”，有的則是通過現(xiàn)代技術(shù)手段實現(xiàn)集中回收……可以看到，由于發(fā)展程度各異、垃圾組分不同，世界上并不存在統(tǒng)一的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，唯有因地制宜、因地施策才可把垃圾分類落實到位。
宣傳理念、法律約束“雙管齊下” 政企民三方良性互動
海外各國政府除了因地制宜出臺制度措施外，建立健全垃圾分類處理的法律體系、宣傳體系，使之成為一個廣泛而有制約的系統(tǒng)工程，成為保障垃圾分類處理有效開展的重要手段。
“每個瑞典人都知道垃圾就是能源，4噸垃圾等于1噸石油”。瑞典人從幼兒園開始就樹立了垃圾分類處理的觀念。在瑞典，大部分幼兒園每周都會帶孩子們?nèi)ド�，在大自然中學(xué)習(xí)如何將森林里的垃圾進(jìn)行分類并放置到相對應(yīng)的垃圾桶里。有的社區(qū)和學(xué)校會邀請垃圾分類公司給小朋友們講述環(huán)保和垃圾分類的知識。
一名在悉尼居住多年的華人講，許多剛到澳大利亞的中國人往往難以正確的分類處理垃圾，因此吃了不少虧。不過，好在澳大利亞政府多渠道的宣傳途徑，可以讓人快速掌握相關(guān)知識。以新南威爾士州為例，該州政府開設(shè)的社區(qū)垃圾回收中心會為居民提供咨詢服務(wù)，并對居民進(jìn)行問卷調(diào)查，通過反饋信息提升相關(guān)信息傳達(dá)力度。悉尼市政府采取發(fā)放宣傳單、開設(shè)熱線電話、社交媒體平臺等方式對民眾進(jìn)行垃圾分類處理知識普及。
在俄羅斯特維爾州，許多中小學(xué)和高校中都已經(jīng)開始實施垃圾分類回收。在其它地區(qū)，自愿者們自發(fā)組建了移動分類垃圾回收站。現(xiàn)在有越來越多的環(huán)保志愿者通過制作標(biāo)語、條幅，總結(jié)“黃金法則”等手段對民眾講解垃圾分類處理的常識。
除了宣傳手段外，法律也成為海外各國政府推進(jìn)垃圾分類的重要手段。例如，德國法律明確垃圾產(chǎn)生者必須承擔(dān)垃圾分類處置義務(wù)。按照歐盟要求，德國將全部固體廢物劃分為20個大類，110個小類，839種，其中生活垃圾大體分為有機(jī)垃圾、廢紙類、廢玻璃、包裝垃圾、廚余垃圾、有毒有害垃圾、大件垃圾等。
瑞典《轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展》法案，以生態(tài)循環(huán)作為目標(biāo)，并作為瑞典21世紀(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。法案規(guī)定，生產(chǎn)者對其生產(chǎn)的產(chǎn)品承擔(dān)有關(guān)的環(huán)境責(zé)任；消費(fèi)者則有義務(wù)對廢棄產(chǎn)品及包裝按要求進(jìn)行分類，并送到相應(yīng)的回收處。
《資源保護(hù)及回收法》是美國處置固體和危險廢物管理的基礎(chǔ)性法律，以應(yīng)對日益增長的城市和工業(yè)廢棄物問題。這一法律分為三部分, 分別對固體廢物、危險廢物和危險廢物地下貯存庫的管理提出要求，重點是危險廢物的控制與管理。為了與這一法律配套， 美國環(huán)保局制定了上百個關(guān)于固體廢物、危險廢棄物的排放、收集、貯存、 運(yùn)輸、處理、處置回收利用的規(guī)定、規(guī)劃和指南等, 形成了較為完善的固體廢物管理法規(guī)體系。除了聯(lián)邦法律，每個州也分別有自己的法律法規(guī)。在美國亂丟垃圾是犯罪行為。各州都有禁止亂扔垃圾的法律，亂丟雜物屬三級輕罪，可處以300到1000美元不等的罰款、入獄或社區(qū)服務(wù)（最長一年），也可以上述兩種或三種并罰。
在韓國，政府為應(yīng)對違法投放垃圾行為，建立了一套嚴(yán)密的監(jiān)督與執(zhí)行體系。如設(shè)立“官民共治”模式，建立獎賞舉報食物類垃圾非法投放制度，并在每個居民生活垃圾收集站安裝了攝像監(jiān)控設(shè)備等。
從以上國家的經(jīng)驗看，政府通過運(yùn)用宣傳手段，將垃圾分類處理的基礎(chǔ)知識灌輸給百姓，改變他們的觀念，強(qiáng)化公民意識。利用法律手段制定規(guī)則和制度，明確民眾、企業(yè)在垃圾分類處理中的責(zé)任、義務(wù)。雙管齊下的方法，讓政府、企業(yè)、民眾三方互動，由上至下達(dá)成共識，讓垃圾分類實現(xiàn)良性循環(huán)。
變廢為寶 海外國家用“垃圾的油水”創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益
美國社會分析學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中預(yù)言：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計算機(jī)革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一個浪潮，將是在世紀(jì)之交時要出現(xiàn)的垃圾革命。”
為盡早抓住垃圾革命帶來的利好，海外各國充分發(fā)揮創(chuàng)造力，挖掘由垃圾回收利用所創(chuàng)造的巨大利益，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。瑞典，這個歐盟中垃圾焚燒比例最高的國家，垃圾被投入1000攝氏度高溫的鍋爐中焚燒，產(chǎn)生大量熱能，通過連接著城市四通八達(dá)的供暖管道為城市居民供暖。瑞典廢棄物管理局的資料顯示，垃圾焚燒為瑞典人提供約20%的城市供暖，同時滿足25萬家庭用電之所需。以第二大城市哥德堡為例，全市約1/2的暖氣供應(yīng)來自垃圾焚燒產(chǎn)生的余熱。如今，由于循環(huán)利用太發(fā)達(dá)導(dǎo)致垃圾緊缺，瑞典每年進(jìn)口80萬噸垃圾，用于冬季供暖。瑞典對垃圾的回收再利用幾乎可以說是“榨干”垃圾的最后一滴“油水”，連渣子都不剩。
近年來，美國的垃圾回收公司多用更為優(yōu)化的方式對生活垃圾進(jìn)行再處理，常用利用有機(jī)垃圾氣化發(fā)電；熱解焚燒污染物、焚燒供熱，氣化發(fā)電，水氣渣凈化等。根據(jù)綠源再生公司網(wǎng)站消息，舊金山的食物廢料被運(yùn)往附近工廠變成寶貴的肥料。一些成品肥料被售賣至納帕酒鄉(xiāng)的葡萄園。
德國是第一個為“垃圾經(jīng)濟(jì)”立法的國家。1991年，德國通過了《包裝條例》，要求生產(chǎn)廠家和分銷商對其產(chǎn)品包裝全面負(fù)責(zé)，即包括負(fù)責(zé)回收廢棄包裝，再利用或再循環(huán)其有效部分。1996年頒布實施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》，奠定了德國垃圾回收的總體基調(diào)，誰污染誰治理。在法律支持下，德國建立了“雙向回收系統(tǒng)”。該系統(tǒng)“一收一送”，一方面由制造商、包裝商、分銷商和垃圾回收部門多方投資成立專業(yè)回收中介公司，建立起統(tǒng)一的回收系統(tǒng)；另一方面，公司組織垃圾收運(yùn)者集中回收消費(fèi)者廢棄的包裝，分類送到相應(yīng)的資源再利用廠家進(jìn)行循環(huán)使用，能直接回收的則送返制造商。如今，德國垃圾再利用行業(yè)每年創(chuàng)造410億歐元產(chǎn)值，生產(chǎn)部門的垃圾被重新利用的比例平均為50%。垃圾回收已經(jīng)成為德國人的環(huán)保“標(biāo)簽”之一。
從“減量化、再利用、促循環(huán)”的環(huán)保理念，到“有用沒用分開放”的實黃金法則，這些國外經(jīng)驗可以證明，垃圾分類回收并沒有想象中那么復(fù)雜，是人人都能做到也能做好的小事。（王欲然、常紅、唐藝瑜、夏雪、韓莎莎、李玫憶、梁冬梅、華迪、楊波、白天行、許永新）
