歐盟《城市污水處理指令》于1991年首次通過(guò)，在改善整個(gè)歐盟水體質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。然而，30多年后，該指令需要進(jìn)行全面修訂，以解決日益占主導(dǎo)地位的城市新污染源（如小城市、分散的設(shè)施或雨水）。新的污染物也出現(xiàn)了，包括微塑料或微污染物（如藥品或化妝品）。

圖源：歐盟

近日，據(jù)歐盟消息，歐盟正在朝著實(shí)現(xiàn)“零污染”的目標(biāo)邁出重要的一步，修訂后的《城市污水處理指令》將于2025年1月1日生效。

新規(guī)定將進(jìn)一步保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境免受有害城市廢水排放的影響，并確保整個(gè)歐洲的河流、湖泊、地下水和海岸更清潔。

到2040年，修訂后的指令每年將帶來(lái)約66億歐元的經(jīng)濟(jì)效益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)估計(jì)的實(shí)施成本，同時(shí)簡(jiǎn)化了成員國(guó)的報(bào)告義務(wù)。

該指令適用于更廣泛的地區(qū)，包括覆蓋1000居民起的較小聚集區(qū)。將從城市廢水中去除更多的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，并對(duì)微污染物實(shí)施新的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)“污染者付費(fèi)”的原則，新指令將確保高級(jí)處理的費(fèi)用將主要由負(fù)責(zé)任的行業(yè)支付，而不是由水費(fèi)或公共預(yù)算支付。制藥和化妝品行業(yè)，其產(chǎn)品在廢水中產(chǎn)生的微污染物最多，將被要求支付至少80%的去除成本。這將限制新要求對(duì)公民的成本。

新規(guī)定將推動(dòng)廢水處理行業(yè)實(shí)現(xiàn)能源和氣候中立。它們還將改善城市雨水管理，鑒于氣候變化導(dǎo)致的強(qiáng)降雨事件越來(lái)越多，雨水管理將變得越來(lái)越重要。

泰國(guó)曼谷城市中的一條臭水河。©綠會(huì)融媒·“海洋與濕地”（OceanWetlands）（圖文無(wú)關(guān)）

對(duì)于大城市，歐盟成員國(guó)必須系統(tǒng)地制定綜合管理計(jì)劃，以處理雨水，減少大雨期間城市洪水和污染的風(fēng)險(xiǎn)。小城市更容易受到暴雨帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在這些計(jì)劃中，必須制定具體的管理行動(dòng)，并應(yīng)優(yōu)先考慮基于自然的解決辦法。

增加循環(huán)性是修訂后指令的一個(gè)關(guān)鍵要素，并引入了從廢水和污水污泥中回收有價(jià)值成分的新要求，如磷，這是歐盟的關(guān)鍵原材料。這種做法將促進(jìn)有用物質(zhì)的回收，例如在農(nóng)業(yè)等部門(mén)進(jìn)一步使用這些原材料。

此外，該指令促進(jìn)加強(qiáng)處理后的水的再利用，確保不浪費(fèi)寶貴的資源，有助于保護(hù)水資源緊張地區(qū)的供水，并緩解供應(yīng)鏈的壓力。

最后，它將確保歐盟200萬(wàn)最脆弱和最邊緣化的人在公共場(chǎng)所獲得衛(wèi)生設(shè)施。到2029年底，歐盟成員國(guó)必須確定弱勢(shì)和邊緣化人群，采取措施改善他們獲得衛(wèi)生設(shè)施的機(jī)會(huì)，并在至少有1萬(wàn)居民的城市地區(qū)推廣免費(fèi)、安全和衛(wèi)生的公共衛(wèi)生設(shè)施。這符合修訂后的《飲用水指令》規(guī)定的要求，該指令要求所有人都能獲得水。

為了簡(jiǎn)化廢水處理數(shù)據(jù)的報(bào)告和處理，歐洲環(huán)境署將為成員國(guó)提供數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。他們不再需要像以前的指令那樣每?jī)赡晏峤灰淮螘?shū)面報(bào)告，因此減少了行政負(fù)擔(dān)。

修訂后的指令為未來(lái)幾十年的廢水管理設(shè)定了法律要求，為水務(wù)部門(mén)提供了相應(yīng)規(guī)劃的保障。歐盟委員會(huì)將與成員國(guó)密切合作，確保該指令得到有效實(shí)施，并為建設(shè)一個(gè)具有水韌性的歐洲做出貢獻(xiàn)。這包括提供指導(dǎo)和支持，以促進(jìn)遵守和實(shí)現(xiàn)指令的目標(biāo)。

指令文本詳見(jiàn)：
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32024L3019&qid=1734080677883