人與自然和諧共生的“杭州探索”，是對“天人合一”理念的生動(dòng)詮釋，也是杭州邁向生態(tài)之城的堅(jiān)實(shí)步伐。
9月22日，杭州將迎來第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會(huì)。這是十年一屆的大會(huì)首次在亞洲舉辦，也將是聯(lián)合國教科文組織成員國參與范圍最廣的一屆盛會(huì)。屆時(shí)全球150多個(gè)國家和地區(qū)約4000名代表將齊聚杭州，圍繞“塑造人與自然可持續(xù)的未來”共商大計(jì)。
杭州將亮出怎樣的“城市名片”？近年來，杭州深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在保護(hù)生物多樣性、共同富裕與科技支撐生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域取得不俗成績——從“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”到“國際濕地城市”，從“國家生態(tài)市”到連續(xù)18年獲得“中國最具幸福感城市”，每一張名片的背后，都是杭州對“人與自然和諧共生”的執(zhí)著追求。
世界城市濕地保護(hù)與利用的典范
“蘆錐幾頃界為田，一曲溪流一曲煙。”
漫步西溪濕地，槳聲欸乃中，千年文脈與自然野趣交織成畫。在寸土寸金的城市核心區(qū)，杭州執(zhí)意保留10.38平方公里濕地，外遷企事業(yè)單位150余家，拆除建筑200多萬平方米，通過截污疏浚、植被修復(fù)，讓昔日的劣Ⅴ類水質(zhì)躍升至Ⅲ類；維管束植物從221種增至971種，鳥類從69種增至224種，昆蟲從476種增至918種，這里已成為全球城市濕地保護(hù)的鮮活樣本。如今，西溪濕地年接待游客超550萬人次，年旅游收入超2億元，生動(dòng)詮釋了保護(hù)與發(fā)展的辯證之道。
西溪的蛻變，是世界城市濕地保護(hù)與利用的典范，也是杭州生態(tài)保護(hù)的縮影。守護(hù)生態(tài)底色，杭州用得最“硬”的是制度：《杭州市生態(tài)文明之都建設(shè)條例》《杭州濕地保護(hù)條例》等20余項(xiàng)地方性法規(guī)織密保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，瀕危物種搶救行動(dòng)讓珍稀動(dòng)植物重?zé)ㄉ鷻C(jī)。如今，全市森林覆蓋率達(dá)65.74%，地表水質(zhì)量優(yōu)于Ⅲ類。普查記錄陸生野生脊椎動(dòng)物696種，占全省總數(shù)的84%；西湖、良渚、大運(yùn)河三大世界文化遺產(chǎn)熠熠生輝，天目山－清涼峰世界生物圈保護(hù)區(qū)生機(jī)盎然，33個(gè)省級以上自然保護(hù)地如珍珠般散落，勾勒出人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷。
綠鷺在西溪濕地蓮花灘嬉戲
全國矚目的示范標(biāo)桿
“新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”
一江清水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘。
作為錢塘江水系干流上游，新安江發(fā)源于安徽境內(nèi)，在淳安縣匯聚成的千島湖，不僅是長三角區(qū)域重要的飲用水源地，更承載著維系區(qū)域生態(tài)平衡的關(guān)鍵使命。
這里，誕生了全國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)——由習(xí)近平總書記倡導(dǎo)推動(dòng)的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。時(shí)間回溯至2012年，浙江與安徽兩省打破行政壁壘，以“誰受益誰補(bǔ)償、誰保護(hù)誰受償”為原則，率先啟動(dòng)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。歷經(jīng)三輪持續(xù)探索，為破解跨省流域 “保護(hù)難、協(xié)調(diào)難、補(bǔ)償難” 的困境，蹚出了一條開創(chuàng)性路徑。
2019年，杭州進(jìn)一步深化生態(tài)保護(hù)實(shí)踐，經(jīng)省政府批復(fù)同意設(shè)立淳安特別生態(tài)功能區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展導(dǎo)向從“GDP 優(yōu)先”向“GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變。杭州出臺了全國首部生態(tài)“特區(qū)”保護(hù)法規(guī)——《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例》，通過構(gòu)建特殊管理體制機(jī)制，走出了一條以保護(hù)為核心、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的特色之路。
循著以水潤農(nóng)、以水興工、以水活旅的發(fā)展邏輯，一系列舉措的落地，讓淳安的生態(tài)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)蓬勃生機(jī)——千島湖 “保水漁業(yè)”踐行“以水養(yǎng)魚、以魚凈水”的生態(tài)智慧；適地中藥材“淳六味”、高品質(zhì)水飲品、威士忌等綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力。如今，新安江流域的生態(tài)答卷愈發(fā)亮眼——跨省界斷面水質(zhì)已連續(xù)13年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，千島湖出境水質(zhì)始終保持Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。2021年起，全流域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)的“新安江模式”日趨成熟，已在全國24個(gè)省份、30個(gè)流域推廣實(shí)踐，成為我國生態(tài)文明制度建設(shè)進(jìn)程中的重大創(chuàng)新成果。
超大城市生態(tài)環(huán)境治理的“杭州范式”
機(jī)器狗化身“AI監(jiān)測員”，出租車、公交車搭載“微型揚(yáng)塵感知器”。近年來，杭州持續(xù)探索超大城市生態(tài)環(huán)境治理的“創(chuàng)新范式”。
作為杭州市數(shù)字化改革的重大多跨場景，“杭州・生態(tài)智衛(wèi)”數(shù)字治理大場景自2021年建設(shè)以來，便以全市生態(tài)環(huán)境立體感知網(wǎng)為基石，如同為城市植入了一顆“環(huán)境神經(jīng)中樞”：500余個(gè)固定監(jiān)測站扎根大地，200余輛出租車化身“移動(dòng)探頭”，19架無人機(jī)盤旋高空，40路高空瞭望監(jiān)控凝視全域，織就一張覆蓋城鄉(xiāng)的“生態(tài)感知天網(wǎng)”；更打破17套業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，讓5.2億條、102.75TB的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)在此匯聚融通，為生態(tài)治理賦予“千里眼”的敏銳與“順風(fēng)耳”的靈通。
“杭州・生態(tài)智衛(wèi)”場景
今年2月，“生態(tài)智衛(wèi)”系統(tǒng)敏銳捕捉到某監(jiān)測站點(diǎn)的高值異常：PM10濃度持續(xù)超過市區(qū)平均值3.5倍。依托周邊三公里范圍內(nèi)環(huán)境空氣站的精密監(jiān)測、高空瞭望設(shè)備的全景俯瞰、工業(yè)企業(yè)“黑匣子”的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸、加載移動(dòng)感知設(shè)備的出租車與無人機(jī)的協(xié)同巡查，迅速鎖定高值點(diǎn)附近存在大型揚(yáng)塵源。片刻之間，預(yù)警信息推送至綜合行政執(zhí)法與屬地鎮(zhèn)街的具體責(zé)任人；接到指令后，責(zé)任人30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)問題后當(dāng)即督促場所整改，1小時(shí)后該路段PM10濃度大幅回落，一場空氣污染危機(jī)高效化解。
無人機(jī)掛載感知設(shè)備巡查重點(diǎn)監(jiān)測斷面水質(zhì)
這樣的治理場景，在杭州已成常態(tài)。數(shù)據(jù)見證成效：四年間，“生態(tài)智衛(wèi)”累計(jì)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題9萬余個(gè)，處置閉環(huán)率高達(dá)99.88%。其構(gòu)建的全鏈條閉環(huán)處置機(jī)制，不僅破解了超大城市生態(tài)治理難題，更探索出一條可復(fù)制、可推廣的超大城市生態(tài)環(huán)境治理新模式。
從西溪槳聲到千島湖碧波，從數(shù)字治理的智慧到生態(tài)補(bǔ)償?shù)膭?chuàng)新，杭州的探索印證著“生態(tài)興則文明興”的深刻哲理。當(dāng)?shù)谖鍖檬澜缟锶ΡＷo(hù)區(qū)大會(huì)的大幕開啟，這座城市將以更開放的姿態(tài)，與世界分享人與自然和諧共生的東方智慧，讓綠色發(fā)展的種子在更廣闊的土地上生根發(fā)芽。
