本文來(lái)源：“海洋與濕地”（OceanWetlands）

由法國(guó)和哥斯達(dá)黎加聯(lián)合主辦的第三屆聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)于2025年6月9日在法國(guó)尼斯開(kāi)幕，來(lái)自各國(guó)政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、非政府組織、以及私營(yíng)部門(mén)等各界代表齊聚一堂，共同探討全球海洋治理問(wèn)題。大會(huì)以聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14（SDG14）為指導(dǎo)，明確了推動(dòng)完成與海洋相關(guān)的多邊進(jìn)程，提高海洋保護(hù)的雄心水平；為SDG14籌集資金，支持可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；鞏固和傳播海洋科學(xué)知識(shí)，以更好地制定相關(guān)政策等主要優(yōu)先事項(xiàng)。

此次聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)為期5天，將舉行10場(chǎng)全體會(huì)議和10場(chǎng)海洋行動(dòng)專(zhuān)題論壇。6月10日是第三屆聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)第二天，召開(kāi)了第三次和第四次全體會(huì)議，以及第三海洋行動(dòng)小組“為支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14的海洋行動(dòng)籌集資金”和第四海洋行動(dòng)小組“防止和大幅減少各種海洋污染，特別是來(lái)自陸地活動(dòng)的污染”的會(huì)議。

大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)攝影：©錢(qián)培元教授（綠會(huì)代表團(tuán)科學(xué)家）| 綠會(huì)融媒·“海洋與濕地”（OceanWetlands）

在全體會(huì)議上，與會(huì)代表們強(qiáng)調(diào)，有效的海洋治理對(duì)小島嶼發(fā)展中國(guó)家的生存和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。許多小島嶼發(fā)展中國(guó)家的代表強(qiáng)調(diào)，盡管他們的國(guó)家特別容易受到氣候變化的影響，但他們也是海洋創(chuàng)新和韌性的強(qiáng)大行動(dòng)者。

毛里求斯代表表示，如果不將保護(hù)納入發(fā)展和糧食安全戰(zhàn)略，長(zhǎng)期國(guó)家福祉將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)需要加強(qiáng)海上監(jiān)測(cè)，并指出毛里求斯致力于在其憲法中確立自然的權(quán)利。馬爾代夫代表強(qiáng)調(diào)了小島嶼發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)作用和解決方案，并說(shuō)：“我們不要求施舍,我們提供領(lǐng)導(dǎo)力和工具以展示真正的進(jìn)步。

許多小島嶼發(fā)展中國(guó)家的代表表達(dá)了與海洋深刻的歷史和精神聯(lián)系，同時(shí)表示當(dāng)今緊迫的挑戰(zhàn)需要雄心勃勃的承諾和具體的行動(dòng)。安提瓜和巴布達(dá)代表表示，應(yīng)對(duì)這些日益增長(zhǎng)的威脅需要擴(kuò)大規(guī)模和可預(yù)測(cè)的融資，并強(qiáng)調(diào)需要擴(kuò)大對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的投資，該國(guó)已啟動(dòng)一個(gè)創(chuàng)新中心，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

澳大利亞代表表示，自2022年上一次海洋大會(huì)以來(lái)，該國(guó)已將其海洋公園從37%擴(kuò)大到52%。智利代表宣布，該國(guó)將擴(kuò)大其在胡安·費(fèi)爾南德斯群島周?chē)�的海洋保護(hù)區(qū)，使其占其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的50%，并提出與韓國(guó)共同提議舉辦下一次海洋大會(huì)。

尼斯 ©熊昱彤 | 綠會(huì)融媒·“海洋與濕地”（OceanWetlands）

6月10日上午舉行的第三海洋行動(dòng)小組“為支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14的海洋行動(dòng)籌集資金”會(huì)議由牙買(mǎi)加和冰島的部長(zhǎng)共同主持，與會(huì)者在小組討論中表示，保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源的國(guó)際目標(biāo)是所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）中資金最少的，他們呼吁在這一領(lǐng)域加大投資。

牙買(mǎi)加外交和外貿(mào)部長(zhǎng)卡米娜·約翰遜·史密斯表示：“加快海洋金融行動(dòng)至關(guān)重要，特別是對(duì)于那些依賴(lài)海洋獲取營(yíng)養(yǎng)、生計(jì)、娛樂(lè)和交通的發(fā)展中國(guó)家。對(duì)于小島嶼發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，情況尤為如此。牙買(mǎi)加正在開(kāi)展創(chuàng)新融資計(jì)劃，包括一個(gè)5億美元的藍(lán)綠設(shè)施，旨在吸引專(zhuān)注于氣候韌性和藍(lán)色轉(zhuǎn)型的私營(yíng)部門(mén)利益相關(guān)者和投資者。”

冰島環(huán)境、能源和氣候部長(zhǎng)約翰·帕爾·約翰遜表示：“冰島的可持續(xù)發(fā)展建立在海洋資源的可持續(xù)利用之上，“如果我們?cè)诓幌鳒p對(duì)化石燃料的巨額補(bǔ)貼的情況下增加氣候融資，那么這種增加是有限的。海洋也是如此。”他指出，國(guó)際上已達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，以消除有害的漁業(yè)補(bǔ)貼，并表示：“通過(guò)逐步取消導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度捕撈的支持，并將其重新引導(dǎo)至可持續(xù)性和公平性，我們可以使經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與長(zhǎng)期海洋健康保持一致。”

貝爾塔雷利基金會(huì)執(zhí)行主席多娜·貝爾塔雷利表示：“應(yīng)扭轉(zhuǎn)舉證責(zé)任。”她建議，與其讓保護(hù)主義者為保護(hù)海洋而辯護(hù)，不如讓開(kāi)發(fā)方證明其活動(dòng)未造成傷害。這種轉(zhuǎn)變將釋放私人融資，并極大地改變激勵(lì)機(jī)制。她將高度和完全受保護(hù)的海洋區(qū)域確定為“最有效的工具”，它們?yōu)樽匀缓腿祟?lèi)都提供了經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的好處：恢復(fù)生物多樣性、支持漁業(yè)和增強(qiáng)氣候韌性。受保護(hù)的海洋和保護(hù)區(qū)域每投入1美元，至少能帶來(lái)3到4美元的回報(bào)。到2050年，保護(hù)30%的海洋可能會(huì)帶來(lái)高達(dá)9260億美元的收益。

然而，目前只有8.3%的海洋受到某種保護(hù)，其中只有2.8%是完全或高度受保護(hù)的。貝爾塔雷利指出：“盡管已有這些證據(jù)，但目前的資金流向與挑戰(zhàn)的規(guī)模和緊迫性并不相符。”目前不到9%的與生物多樣性相關(guān)的開(kāi)發(fā)融資流向海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)。所有來(lái)源，包括公共、慈善和私人加起來(lái)，每年投入到海洋的資金不到全球氣候和生物多樣性融資的1%，每年僅花費(fèi)30億美元，而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14和全球生物多樣性框架的海洋目標(biāo)每年估計(jì)需要1750億美元。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）秘書(shū)長(zhǎng)馬蒂亞斯·科爾曼表示，如果海洋經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家，它已經(jīng)是世界上第五大經(jīng)濟(jì)體。在過(guò)去25年中，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)全球總附加值的貢獻(xiàn)在3%到4%之間。經(jīng)合組織的漁業(yè)支持估算數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，在2020年至2022年期間，政府每年在漁業(yè)補(bǔ)貼和其他形式支持上花費(fèi)的107億美元中，有65%可能鼓勵(lì)不可持續(xù)的捕撈。他說(shuō)：“我們有大量的公共資金將我們引向錯(cuò)誤的方向。”一個(gè)新的經(jīng)合組織標(biāo)準(zhǔn)為政府提供了實(shí)際的政策指導(dǎo)，以實(shí)質(zhì)性地減少補(bǔ)貼和其他形式公共支持使非法、未報(bào)告和未受管制的捕撈受益的風(fēng)險(xiǎn)。2023年，約80%的官方發(fā)展援助（ODA）集中在三個(gè)傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)部門(mén)：海上運(yùn)輸、海洋保護(hù)和漁業(yè)。他指出，最近啟動(dòng)的經(jīng)合組織關(guān)于可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合作指導(dǎo)方針為動(dòng)員有效的可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)融資提供了藍(lán)圖。

聯(lián)合國(guó)資本發(fā)展基金執(zhí)行秘書(shū)普拉迪普·庫(kù)魯庫(kù)拉蘇里亞則表示，部署混合金融解決方案也很重要。他指出，私人投資并不容易流動(dòng)。在全球近500萬(wàn)億美元的資產(chǎn)中，只有4%流向發(fā)展中國(guó)家。 “這只是極小的一部分。一個(gè)海洋金融設(shè)施旨在動(dòng)員非官方發(fā)展援助資源。”

大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)攝影：©錢(qián)培元教授（綠會(huì)代表團(tuán)科學(xué)家）| 綠會(huì)融媒·“海洋與濕地”（OceanWetlands）

6月10日下午，第四海洋行動(dòng)小組的討論圍繞“防止和大幅減少各種海洋污染，特別是來(lái)自陸地活動(dòng)的污染”展開(kāi)。會(huì)上，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）執(zhí)行主任英格·安德森提到，塑料條約中有三個(gè)有爭(zhēng)議的要素——添加劑和化學(xué)品、可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)以及融資，她表示日內(nèi)瓦達(dá)成“一攬子協(xié)議”是有可能的。

海洋保護(hù)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官珍妮絲·蘇爾斯·瓊斯強(qiáng)調(diào)了一次性塑料對(duì)海洋環(huán)境的嚴(yán)重危害。她指出，塑料污染正在迅速加劇，預(yù)計(jì)到2040年塑料污染量將增加50%。塑料已經(jīng)廣泛分布于海洋的各個(gè)角落，從北極到南極，從表層到200至1000米深的“暮光區(qū)。她呼吁采取有效措施減少一次性塑料的使用，推廣可重復(fù)使用和補(bǔ)充的零浪費(fèi)系統(tǒng)，并加強(qiáng)管理，清理遺棄的漁具，以減輕海洋塑料污染。

聯(lián)合海洋環(huán)境科學(xué)專(zhuān)家小組主席溫迪·沃森-賴(lài)特強(qiáng)調(diào)，海洋是一個(gè)龐大且相互連接的全球系統(tǒng)，應(yīng)被視為一個(gè)整體來(lái)加以保護(hù)。她指出，人們往往會(huì)更珍惜獨(dú)一無(wú)二的事物，因此強(qiáng)調(diào)海洋的單一性有助于增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。她說(shuō)：“空談很容易，但行動(dòng)卻并非如此。”她呼吁將海洋污染等問(wèn)題視為社會(huì)問(wèn)題而不僅僅是環(huán)境問(wèn)題，并建議通過(guò)公共教育和宣傳計(jì)劃來(lái)提高公眾意識(shí)。她還提出，應(yīng)要求采掘業(yè)等在項(xiàng)目開(kāi)始前證明其活動(dòng)無(wú)害，而不是讓保護(hù)主義者事后爭(zhēng)取保護(hù)措施。

本文根據(jù)會(huì)議記錄整理，僅供參考。

整理 | Sara

審核 | Linda
排版 | 綠葉