9月24日，在2025年中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)上，《全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告（2025）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）正式發(fā)布�！秷�(bào)告》全面反映了全國(guó)碳市場(chǎng)2024年以來(lái)的建設(shè)運(yùn)行情況，由生態(tài)環(huán)境部組織編制。

中國(guó)政府高度重視全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍工作。2025年3月，在發(fā)電行業(yè)基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

《報(bào)告》指出，新納入行業(yè)制度建設(shè)基本完成。目前，生態(tài)環(huán)境部正按程序加快推進(jìn)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)配額分配方案編制工作。新納入3個(gè)行業(yè)的1334家重點(diǎn)排放單位名錄已公布，碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)月度信息化存證全面啟動(dòng)，企業(yè)賬戶開(kāi)立工作穩(wěn)步推進(jìn)。此外，中國(guó)民用航空局也積極組織編制民航業(yè)碳排放核算核查指南，研究制定民航業(yè)參與全國(guó)碳市場(chǎng)工作方案，推動(dòng)將民航業(yè)及早納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理。

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)活力進(jìn)一步提升�！秷�(bào)告》顯示，2024年以來(lái)，納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位有序開(kāi)展市場(chǎng)交易，交易規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2024年，碳排放配額年度成交金額達(dá)到181.14億元，創(chuàng)2021年市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易以來(lái)年度新高。截至2025年8月底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額累計(jì)成交量6.96億噸，累計(jì)成交額478.26 億元。此外，交易價(jià)格反映供需關(guān)系，交易主體參與意愿增強(qiáng)，交易產(chǎn)品和方式逐步豐富升。

2024年配額分配和清繳圓滿完成�！秷�(bào)告》指出，截至2024年年底，2023年度配額清繳完成率為99.98%，較第二個(gè)履約周期進(jìn)一步提升，創(chuàng)歷史新高。其中，全國(guó)共有28個(gè)省級(jí)地區(qū)100%完履約工作，較前兩個(gè)履約周期明顯增加，僅4家重點(diǎn)排放單位未按時(shí)足額履約對(duì)于未按時(shí)足額清繳配額的重點(diǎn)排放單位，各地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)已按照《條例》依法依規(guī)予以處理。

《報(bào)告》顯示，在各方的共同努力下，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序制度體系不斷健全，市場(chǎng)活力進(jìn)一步提升，重點(diǎn)排放單位碳減排意識(shí)持續(xù)加強(qiáng)、配額清繳完成情況全面趨好，各類經(jīng)營(yíng)主體踴躍參與，自愿開(kāi)發(fā)和實(shí)施減排項(xiàng)目，碳市場(chǎng)功能不斷顯現(xiàn)。

中國(guó)還將進(jìn)一步深化多領(lǐng)域多渠道氣候務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織在碳市場(chǎng)領(lǐng)域技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)等方面的互認(rèn)，推動(dòng)基于自愿減排交易的雙邊和多邊合作，加快建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。