今年9月9日，華商報(bào)大風(fēng)新聞以《企業(yè)投資8億在茅臺鎮(zhèn)建白酒污水處理廠，稱環(huán)保驗(yàn)收后突遭“工業(yè)局”強(qiáng)行接管；律師分析法律關(guān)系》為題，對重慶人唐先生及其公司在貴州仁懷市茅臺鎮(zhèn)的遭遇進(jìn)行了報(bào)道，引發(fā)關(guān)注。
9月24日下午，仁懷市政府新聞辦對此通報(bào)稱，已成立專班全面調(diào)查，對侵權(quán)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
最新進(jìn)展——
“重慶泰克”希望提級處理早日結(jié)束被“強(qiáng)占”狀態(tài)，回應(yīng)稱將全面調(diào)查嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)
9月18日上午，唐先生再次來到仁懷市茅臺鎮(zhèn)，想進(jìn)去看看當(dāng)初自己親手建起來的污水處理廠，當(dāng)他來到大門處看著那緊閉的漆黑的鐵門，便與值守保安交涉，無論如何對方都不允許他進(jìn)去。
一名同行人員告訴記者，唐先生站在鐵門外雙眼含淚，他轉(zhuǎn)過身去悄悄擦拭，平靜片刻后稱，“這是我一生的心血，豬剛養(yǎng)肥就被人牽走了。”
9月24日下午2：09，仁懷市政府新聞辦公室發(fā)布情況通報(bào)稱，仁懷市在前期工作基礎(chǔ)上，已成立專班對該情況展開全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將及時向社會公布。
同時稱，該市將依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益，依法依規(guī)清理歷史遺留問題，對侵害企業(yè)家正當(dāng)利益的行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對采取非法手段謀取不當(dāng)利益的行為依法查處，著力營造市場化、法治化的營商環(huán)境。
唐先生說，他們希望早日結(jié)束被“強(qiáng)占”狀態(tài)，恢復(fù)合同賦予他們的30年特許經(jīng)營權(quán)，同時支付被拖欠的污水處理費(fèi)，“我們更希望貴州相關(guān)方面提級處理，愿意配合調(diào)查，早日還原事情真相。”
對此，華商報(bào)大風(fēng)新聞將繼續(xù)關(guān)注。
大風(fēng)新聞此前報(bào)道：
中標(biāo)建廠——
兩企業(yè)籌8億在貴州茅臺鎮(zhèn)建白酒污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理能力15000噸
今年63歲的唐先生系重慶市渝中區(qū)人，也是重慶泰克環(huán)�？萍脊煞萦邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“重慶泰克”）創(chuàng)始人。
他介紹稱，當(dāng)年他考入重慶大學(xué)并留學(xué)德國，學(xué)的是環(huán)境工程專業(yè)，于1997年12月在重慶成立“重慶泰克”，自2013年起在貴州遵義市仁懷市相繼修建有4個污水處理廠。
2017年7月，“重慶泰克”獲知仁懷市打算在茅臺鎮(zhèn)修建一個白酒污水處理廠，他們遂與山西一家單位組成聯(lián)合體投標(biāo)，最后中標(biāo)。
同年8月14日，原仁懷市環(huán)保局與“重慶泰克”和山西那家單位簽訂合同，約定污水處理廠建設(shè)期限為一年，營業(yè)期限為30年。華商報(bào)大風(fēng)新聞記者檢索發(fā)現(xiàn)，《貴州日報(bào)》曾報(bào)道稱，茅臺鎮(zhèn)名酒聚集、企業(yè)眾多、環(huán)保壓力大，仁懷市痛下決心，規(guī)劃建設(shè)赤水河流域白酒企業(yè)污水集中治理工程，其中位于茅臺鎮(zhèn)雙龍村安龍場的二合安龍場白酒污水處理廠，廠區(qū)占地67畝，項(xiàng)目總投資約8.2億元，設(shè)計(jì)日處理白酒生產(chǎn)污水能力為15000噸。
該報(bào)道還介紹說，“這是目前貴州最大的白酒生產(chǎn)污水處理廠，它對白酒生產(chǎn)污水集中處理，共覆蓋15個村，涉及轄區(qū)1045家白酒企業(yè)。”
有權(quán)威消息稱，該項(xiàng)目于2018年6月動工建設(shè)，2021年1月投入試運(yùn)行，2022年5月完成環(huán)保驗(yàn)收。
唐先生對華商報(bào)大風(fēng)新聞記者介紹，這家污水處理廠就是他們籌資建成的，“它坐落在仁懷市茅臺鎮(zhèn)兩山之間，由同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)而成，2020年底全部建成，2022年5月24日通過環(huán)保驗(yàn)收。”
他解釋稱，項(xiàng)目總投資8.2億元，其中仁懷市水投集團(tuán)投資2000萬，余下的8億元由“重慶泰克”和山西那家單位共同投資，其中“重慶泰克”占86%即投資逾7億元，“我們向銀行貸款2億元，余下的是增資擴(kuò)股和公司多年來的自有利潤。”
強(qiáng)行接管——
數(shù)十名男女進(jìn)入廠區(qū)宣布解除合同強(qiáng)行接管，員工被大巴車送走
“2022年6月10日上午9時左右，我正在廠里調(diào)試設(shè)備，突然接到通知要求到會議室開會。”該廠一名負(fù)責(zé)技術(shù)的總工程師告訴華商報(bào)大風(fēng)新聞記者，他來到會議室時看到那里聚集著很多人，一名男子當(dāng)眾宣讀了一份《解除合同通知書》，稱即日起該廠由他們接管，要求員工抓緊收拾自己的私人物品離開，后來有的員工被他們開來的大巴車送走。
另一名員工證實(shí)稱，當(dāng)時自己正在上班，辦公室進(jìn)來一名男子讓他上了一輛停在廠區(qū)的大巴車，還將他手機(jī)控制起來，叫他放在車子前面的擋風(fēng)玻璃處，后來陸續(xù)上來一些員工，他們被送離廠區(qū)�，F(xiàn)場監(jiān)控視頻顯示，事發(fā)時多名男女魚貫而入進(jìn)入廠區(qū)樓道，有的穿著黃色雨衣，有的身著制服，他們對辦公室進(jìn)行巡查，一女子還在拍攝視頻。
記者采訪獲悉，當(dāng)天那些男女來自仁懷市環(huán)保、水投以及工業(yè)和商務(wù)局（以下簡稱“工業(yè)局”）等部門，他們將該廠接管后交由另一家環(huán)保公司運(yùn)營管理。
事后該局相關(guān)人士稱，當(dāng)天他們在司法部門見證下進(jìn)行現(xiàn)場現(xiàn)狀移交，對設(shè)施設(shè)備、藥劑、資料等相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行全過程攝像清點(diǎn)封存。
同年6月16日，“重慶泰克”和山西那家單位共同復(fù)函“工業(yè)局”稱，他們在合同中的主合同義務(wù)已履行完畢，該項(xiàng)目經(jīng)過6個月的安全試運(yùn)行，亦通過環(huán)保驗(yàn)收，“你局公然違約毀約，驅(qū)離生產(chǎn)管理人員，強(qiáng)行接管污水處理廠的生產(chǎn)經(jīng)營管理，已涉嫌嚴(yán)重刑事犯罪。”
他們還稱，“由此導(dǎo)致的重大環(huán)境污染事件，重大安全生產(chǎn)事故，重大財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡等嚴(yán)重后果，你局主要負(fù)責(zé)人及責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)全部法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。”
提起訴訟——
“工業(yè)局”稱污水廠存在重大違約要求解除合同，法院最終按撤訴處理
據(jù)悉，當(dāng)初鑒定的該合同的履行主體后來變更為“工業(yè)局”。2022年7月15日，“工業(yè)局”向仁懷市法院提起訴訟，稱“重慶泰克”等存在重大違約情形，諸如未在約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，未根據(jù)合同約定備足流動資金導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，財(cái)務(wù)管理混亂，存在資不抵債風(fēng)險(xiǎn)等，請求判令當(dāng)初簽訂的那份合同已經(jīng)解除。
仁懷市法院的傳票顯示，同年8月18日10：30，此案在該法院第15法庭開庭審理。
作為被告的“重慶泰克”等在提交答辯狀期間，對管轄權(quán)提出異議認(rèn)為，涉案項(xiàng)目為赤水河流域白酒企業(yè)污水集中治理工程二合安龍場白酒污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，涉及茅臺鎮(zhèn)等及下游多個白酒企業(yè)的用水安全，關(guān)系著貴州省整個白酒行業(yè)的聲譽(yù)和形象，且該項(xiàng)目建設(shè)周期長，工程技術(shù)復(fù)雜，明顯系遵義市轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜案件。且該案涉及仁懷市原環(huán)保局、“工業(yè)局”等行政機(jī)關(guān)，不宜由原告當(dāng)?shù)胤ㄔ簩徖�，�?yīng)由貴州省遵義市中級法院管轄。
同年9月30日，仁懷市法院裁定稱被告“重慶泰克”等對管轄權(quán)提出的異議成立，該案移送遵義市中級法院處理。2023年4月21日，遵義市中級法院裁定駁回了“工業(yè)局”的起訴。
“工業(yè)局”不服，上訴到貴州省高院，該院審理后終審裁定“本案指令遵義市中級法院審理。”
2024年1月11日，遵義市中級法院裁定稱，他們立案后曾向原告“工業(yè)局”送達(dá)交納訴訟費(fèi)用通知，其未在指定期限內(nèi)預(yù)交案件受理費(fèi)，依照相關(guān)規(guī)定，裁定該案按“工業(yè)局”撤回起訴處理。
拖欠8億？——
被指遭欠一大筆污水處理費(fèi)，曾借給生態(tài)環(huán)境局4003萬元
唐先生稱，當(dāng)初被“工業(yè)局”強(qiáng)行接管后，“重慶泰克”多次報(bào)警并向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門反映。
2024年5月9日，遵義市有關(guān)方面回應(yīng)稱，該項(xiàng)目被接管系因“重慶泰克”未對安全隱患進(jìn)行整改，造成大量污水無法處理，嚴(yán)重影響赤水河流域生態(tài)環(huán)境。
對此，“重慶泰克”相關(guān)人士不予認(rèn)可。
該人士稱，“貴州省重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控管理平臺有歷史記錄可查，我們運(yùn)行時沒有一次超標(biāo)，污水處理全都是正常的。”唐先生介紹說，當(dāng)初合同約定每天保底的污水處理量是9000噸，如果按現(xiàn)行價格計(jì)算，至今被拖欠的污水處理費(fèi)加上滯納金大約是8億元。
他還告訴華商報(bào)大風(fēng)新聞記者，當(dāng)初建污水處理廠時仁懷市生態(tài)環(huán)境局曾向他們借資4003萬元興建配套工程外管網(wǎng)，有借條和會議紀(jì)要等證據(jù)，但多年來一直追討未果。
針對這些情況，2025年8月11日，仁懷市工業(yè)能源和科學(xué)技術(shù)局（原“工業(yè)局”）以書面形式回應(yīng)說，關(guān)于該污水處理費(fèi)一事，他們核查的數(shù)據(jù)與對方訴求有較大差距，建議對方明確8億元污水處理費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，比如單價和水量等，并提供相應(yīng)的佐證資料。
同時還回應(yīng)稱，經(jīng)他們核實(shí)，對方支付外管網(wǎng)資金4003萬元情況屬實(shí)，但由于該項(xiàng)目審計(jì)工作尚未完成，建議對方盡快配合審計(jì)機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目工程審計(jì)結(jié)算，為外管網(wǎng)資金支付提供決策依據(jù)。
該局還稱，擬于8月下旬在該污水處理廠后續(xù)處置專班辦公室召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會，建議將工程審計(jì)結(jié)算和項(xiàng)目決算等項(xiàng)目后續(xù)處置所需的前置事項(xiàng)，作為此次會議的核心議題，關(guān)于接管行為的合法性問題，雙方已進(jìn)行過多次溝通，通過前期談判已達(dá)成共識，同意通過協(xié)商方式推動該項(xiàng)目后續(xù)問題的解決，建議在達(dá)成共識基礎(chǔ)上共同推進(jìn)項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)工作，為實(shí)質(zhì)推動項(xiàng)目后續(xù)事宜的處置奠定基礎(chǔ)。
唐先生解釋說，未按時完成項(xiàng)目建設(shè)是由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門造成的，“當(dāng)初有關(guān)部門征地花了一年左右時間，后來通過其他方式才完成征地任務(wù)。當(dāng)初仁懷市原環(huán)保局請的設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)優(yōu)化上又耽誤了一段時間，這些都是他們自己造成的，不是我們的原因。”
唐先生告訴記者，原定的該專項(xiàng)協(xié)調(diào)會至今一直沒有召開。
律師說法——
強(qiáng)行接管可能違反程序正當(dāng)原則，未依法保障相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和申辯權(quán)
陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人、知名公益律師趙良善認(rèn)為，此事的關(guān)鍵在于當(dāng)初“工業(yè)局”強(qiáng)行接管該污水處理廠是否合法，即涉案解除條件是否成熟。根據(jù)法律規(guī)定，解除分為“法定解除”和“約定解除”。
趙良善分析，如仁懷市原環(huán)保局與“重慶泰克”等單位簽訂的合同中明確約定了諸如未按時完成項(xiàng)目建設(shè)、未備足流動資金、處理水量嚴(yán)重不符合要求等情形作為解除合同的事由，且這些約定不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，那么當(dāng)這些約定事由出現(xiàn)時，相對方在理論上有權(quán)解除合同。但在實(shí)際判定時，需嚴(yán)格審查這些違約情形是否確鑿存在以及是否達(dá)到了合同約定的嚴(yán)重程度。
趙良善說，如沒有約定解除事由，據(jù)《民法典》第五百六十三條規(guī)定，出現(xiàn)法定情形，包括：（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，也是可以解除合同的。
趙良善表示，“工業(yè)局”訴稱“重慶泰克”存在重大違約情形，若情況屬實(shí)，且導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)，那么“工業(yè)局”可能符合法定解除合同的條件。然而，此案最終按撤訴處理，亦未有證據(jù)證實(shí)“工業(yè)局”所述屬實(shí)，所以法定解除就目前情況看，可能難以站住腳。
趙良善認(rèn)為，接管合法合規(guī)的前提在于解除行為合法合規(guī)，如“工業(yè)局”無法證明其解除符合這些約定解除或法定解除情形，則涉嫌違法。
趙良善強(qiáng)調(diào)，接管行為作為一種對企業(yè)經(jīng)營權(quán)利產(chǎn)生重大影響的行政措施，至少應(yīng)滿足程序正當(dāng)?shù)囊蟆４舜问录�，�?shù)十人突然闖入廠區(qū)宣布解除合同并強(qiáng)行接管，即使如“工業(yè)局”所稱的那樣，但在事前若未給予“重慶泰克”充分的陳述、申辯機(jī)會，未遵循類似聽證會等正當(dāng)程序，這一做法可能違反了程序正當(dāng)原則，未依法保障相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和申辯權(quán)。
趙良善建議，目前仁懷市工業(yè)能源和科學(xué)技術(shù)局已回應(yīng)將召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會，“重慶泰克”應(yīng)積極參與協(xié)商，在協(xié)商中應(yīng)圍繞工程審計(jì)結(jié)算、項(xiàng)目決算以及拖欠的污水處理費(fèi)核算支付、恢復(fù)特許經(jīng)營權(quán)等核心問題，依據(jù)合同約定和實(shí)際履行情況，提出合理的訴求和解決方案。若協(xié)商不成，“重慶泰克”可提起訴訟，在訴訟中需準(zhǔn)備充分證據(jù)來支持自己的主張，比如合同文本、項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)文件，包括設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、驗(yàn)收報(bào)告等，還有污水處理記錄，如處理水量、水質(zhì)檢測報(bào)告等。另外是與政府部門溝通的記錄，如郵件、會議紀(jì)要等。通過訴訟，請求法院確認(rèn)政府部門的接管行為違法、合同繼續(xù)有效并要求對方支付拖欠費(fèi)用、賠償損失等。
華商報(bào)大風(fēng)新聞記者 黃平
（來源：華商報(bào)大風(fēng)新聞）
