習近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”這一重要論斷為環(huán)保產業(yè)的轉型升級指明了方向，深刻揭示了環(huán)保產業(yè)走出傳統(tǒng)基建思路、在服務全社會綠色低碳轉型中實現產業(yè)升級的必然規(guī)律。綠色生產力之于環(huán)保產業(yè)，并非簡單的技術升級，而是技術范式革命、要素配置重構、制度創(chuàng)新協(xié)同的系統(tǒng)性變革，目的是將企業(yè)參與生態(tài)治理的底層驅動力由外部委托轉化為內生創(chuàng)造，以推動環(huán)保產業(yè)朝著高質量發(fā)展方向邁進。

綠色生產力是環(huán)保產業(yè)升級的力量之源

黨的二十大以來，環(huán)保產業(yè)開啟了一場從定位、邏輯到內涵的全方位變革，產業(yè)定位突破傳統(tǒng)末端治理的范疇，產業(yè)邏輯告別粗放低效的模式，產業(yè)內涵邁向人與自然和諧共生的價值重構。環(huán)保產業(yè)正以綠色生產力為支點，撬動經濟社會全面綠色轉型中的產業(yè)價值，在美麗中國建設與全球氣候治理的雙重坐標系中，錨定產業(yè)升級的新方位、開辟高質量發(fā)展的新境界。

產業(yè)定位的轉變需要綠色生產力。環(huán)保產業(yè)已突破傳統(tǒng)末端治理的定位，成為推動綠色轉型的重要一環(huán)，其戰(zhàn)略價值體現在3個層面。其一是生態(tài)文明建設的實踐載體。作為污染防治攻堅戰(zhàn)的主力軍，環(huán)保產業(yè)直接關乎美麗中國建設進程，其技術能力決定環(huán)境治理效能的上限。其二是經濟轉型的重要支撐。在“雙碳”目標牽引下，環(huán)保產業(yè)升級過程中也催生新能源、循環(huán)經濟等新賽道，重構著產業(yè)價值鏈。其三是國際競爭的戰(zhàn)略支點。綠色低碳轉型早已成為全球治理的重要議程，但國際博弈背后離不開強大的產業(yè)支撐，需要環(huán)保產業(yè)建立相應的全球影響力。

產業(yè)邏輯的轉變需要綠色生產力。環(huán)保產業(yè)正在由一個面向公共部門的基建行業(yè)，轉向面向公眾的專業(yè)服務行業(yè)。過去曾經存在的超前投資與隱性債務現象，一度掩蓋了技術模式的系統(tǒng)性錯配，全行業(yè)營收突破兩萬億元的同時，平均利潤率僅為8%，“內卷式”競爭加劇，傳統(tǒng)生產力模式逼近極限。發(fā)展綠色生產力，關鍵在于支撐企業(yè)從基礎設施投資商轉向解決方案供應商，從設備制造商升級為技術服務商，從污染治理第三方轉變?yōu)樯鷳B(tài)價值創(chuàng)造者，在循環(huán)經濟、低碳經濟等新領域開辟市場空間。

產業(yè)內涵的轉變需要綠色生產力。環(huán)保產業(yè)的轉型升級，本質上是勞動者能力、勞動資料形態(tài)、勞動對象價值三者在綠色低碳目標下的系統(tǒng)性重構。勞動者的能力升級體現為綠色技術素養(yǎng)與系統(tǒng)思維的融合，從業(yè)者的核心能力從污染治理技術拓展至碳足跡核算、能源系統(tǒng)優(yōu)化、數據建模分析等跨界領域；勞動資料的形態(tài)革新聚焦綠色效能提升與智能化賦能；勞動對象從治理負擔向資源載體轉變。整體構建起由污染治理轉向資源再生，再到價值創(chuàng)造的閉環(huán)鏈條。

發(fā)展綠色生產力具備成熟的產業(yè)條件

在美麗中國建設與全球氣候治理框架的引領下，我國環(huán)保產業(yè)開啟了從規(guī)模擴張走向創(chuàng)新升級的黃金期。當前的環(huán)保產業(yè)不僅是守護綠水青山的中堅力量，更成為經濟社會綠色轉型的新引擎，走出了一條由大到強、向新拓展的產業(yè)新路，為綠色生產力的形成提供了重要支撐。

規(guī)模效益和結構性機遇疊加。到2024年，我國環(huán)保產業(yè)年營收已經連續(xù)3年超過2.2萬億元，規(guī)模效益顯著。以中國光大環(huán)境（集團）有限公司（以下簡稱光大環(huán)境）為例，僅推廣熱電聯產技術改造一項，每年即可實現增收超過1億元，相當于一家中型環(huán)保企業(yè)全年的凈利潤。隨著經濟社會全面綠色轉型，減污需求正加速向減污降碳協(xié)同增效轉變。全國碳排放權交易市場自2021年運行以來，成交額超300億元，市場化定價機制逐步形成。市場升級拓展了科技創(chuàng)新發(fā)展空間，使更多新技術得以應用，對培育綠色生產力具有強大的拉動作用。

支持創(chuàng)新的政策環(huán)境日臻完善。加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用是黨的二十大提出的重要任務。2025年年初，16個部委聯合印發(fā)《關于加強生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新 推動美麗中國建設的實施意見》，構建起統(tǒng)籌協(xié)調的生態(tài)環(huán)境科技政策體系。目前，企業(yè)在科技創(chuàng)新方面，獲得了涵蓋科研項目財政支持、研發(fā)費用加計扣除以及科技人才服務保障等多方面政策支持，隨著相關財稅、金融、產業(yè)、人才、教育、知識產權政策愈加完善，發(fā)展綠色生產力將得到更大力度的政策助力。

新技術新模式競相涌現。以光大環(huán)境無錫項目為例，有機固廢產生的沼氣被制備為生物天然氣，助力高端生物醫(yī)藥制造企業(yè)的綠色轉型，這些生物天然氣未來還將在先進材料、汽車制造等領域發(fā)揮低碳主力軍作用。以多元化新能源供給、大規(guī)模儲能和虛擬電廠技術為核心的零碳園區(qū)解決方案也在加速落地，推動食品加工、機械制造、冶金材料等傳統(tǒng)制造業(yè)向零碳轉型。隨著人工智能、6G、區(qū)塊鏈等技術的快速發(fā)展，環(huán)保產業(yè)的智能化升級也取得了很大進展，光大環(huán)境位于廣東省惠州市博羅縣的垃圾焚燒發(fā)電廠擁有了自己的數字孿生系統(tǒng)，位于山東省濟南市的污水處理廠借助智慧技術成為無人值守的“黑燈工廠”。

產業(yè)基礎能力更加完備。研發(fā)投入快速增加，近5年我國環(huán)保產業(yè)研發(fā)經費年均增長率達12%，2023年突破800億元，重點企業(yè)研發(fā)投入占比超5%�；�本實現重大裝備國產化，國產環(huán)保裝備自給率從2018年的65%提升至2023年的82%，擁有千噸級垃圾焚燒爐、萬噸級厭氧發(fā)酵罐、超低排放煙氣處理成套設備等關鍵裝備獨立生產能力。工程建設能力突出，我國建有全球規(guī)模最大的垃圾焚燒發(fā)電設施和亞洲最大的污水處理廠，我國企業(yè)在東南亞、非洲、東歐投資建設的一批環(huán)保項目，已成為“一帶一路”標桿項目。

產業(yè)人才紅利加速釋放。截至2024年年底，我國生態(tài)環(huán)保產業(yè)的從業(yè)人員已經超過340萬人，近15年增長約3倍，人才“儲備池”初具規(guī)模。規(guī)模紅利之外，據統(tǒng)計目前通過國家環(huán)保工程師考試的人數在萬人左右，產業(yè)人才結構持續(xù)向優(yōu)；去年5月住建部啟動了環(huán)保工程師注冊工作，為環(huán)境工程專業(yè)技術人員的管理規(guī)范化奠定了堅實基礎。高端人才加速向企業(yè)聚集，據中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，環(huán)保產業(yè)2021年以來每年吸納大學畢業(yè)生就業(yè)超過10萬人，其中相當比例人員擁有研究生學歷，為行業(yè)高質量發(fā)展蓄積了新生代力量。

全產業(yè)協(xié)同加快發(fā)展綠色生產力

發(fā)展綠色生產力是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的大力投入。在這個過程中，環(huán)保企業(yè)必須展現應有擔當，堅持市場導向、因地制宜，加強頂層設計落實能力，以科技創(chuàng)新和成果轉化為重點，以體制機制和人才培養(yǎng)為保障，不斷增強經濟社會全面綠色轉型的科技硬實力。

共建有利于創(chuàng)新的基礎市場。近年來，市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系加快成型，但企業(yè)作為環(huán)保市場主體，對創(chuàng)新市場建設的貢獻度還有待提升。要更加自覺發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，主動加大綠色低碳領域研發(fā)投入，以更大力度的自主創(chuàng)新驅動市場機制升級，圍繞提升降碳能力，以自身技術優(yōu)勢重塑市場競爭機制，以自我革命的勇氣倒逼傳統(tǒng)環(huán)保產業(yè)升級。積極參與制定行業(yè)標準，助力技術標準化和市場規(guī)范化，引導資源向更符合綠色低碳導向的市場主體流動。積極參與全球環(huán)境治理，在“雙循環(huán)”中見世面、經風浪、強筋骨，發(fā)展更具全球普適性的綠色生產力。

以共性關鍵技術攻關帶動技術體系重塑。傳統(tǒng)的環(huán)保產業(yè)技術體系主要是以焚燒為核心的固廢處理技術和以生物降解為核心的污水處理技術，并輔以化學降解、物理分離等多種污染物去除技術。為適應減污降碳協(xié)同增效新需求，需要舉行業(yè)之力打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，全力構建起以熱化學轉化、生物轉化為核心的資源化技術體系，突破生活垃圾制氫、生物質資源化、污水處理降碳以及污染治理過程溫室氣體控制等共性關鍵技術，以硬科技助力綠色生產力加快成型。

推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。與消費領域產品快速迭代的模式不同，環(huán)保產業(yè)結構偏重，設備開發(fā)和工程建設需要一定周期，易導致市場需求和研發(fā)投入錯位。企業(yè)要善于把握市場需求，加強市場研究與預判，在科研項目立項之初就準確闡明成果未來的運用場景、成果轉化路徑、計劃和目標，把“施工圖”規(guī)劃好，破解“先研發(fā)后轉化”的線性研發(fā)范式。此外，要打通全產業(yè)成果轉化渠道，企業(yè)要與高校、科研院所深度合作，按照工程化、產品化的思路開展成果轉化，優(yōu)化轉化過程中的各環(huán)節(jié)，不斷提高科技成果的轉化率和經濟效益。

將科技創(chuàng)新融入企業(yè)治理。要推動企業(yè)內部創(chuàng)新機制與新型舉國體制相銜接，積極打造綠色低碳領域的國家戰(zhàn)略科技力量，在國家重大科技計劃項目中主動發(fā)揮作用，全力建設國家工程研究中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。要將發(fā)展綠色生產力作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和決策管理重大事項，高層級謀劃企業(yè)科技創(chuàng)新。針對環(huán)保企業(yè)普遍存在的創(chuàng)新效益不佳問題，完善科技創(chuàng)新考核指標體系建設，強化科技投入產出率、科技成果轉化率等具有鮮明市場導向指標的作用。

為創(chuàng)新發(fā)展夯實人才基礎。經過30余年的發(fā)展與沉淀，環(huán)保產業(yè)的人才總量已相當可觀，關鍵在于如何充分調動人才的積極性和創(chuàng)造性。要以長遠眼光和戰(zhàn)略思維培養(yǎng)人才，為人才提供更多機會和資源。對于領軍人才，給予充分信任、放手使用。加強對青年科技人才的培養(yǎng)，把青年人才視如珍寶，當成“撒手锏”。要明確獎勵導向，豐富獎勵形式，設立完善的晉升通道，為創(chuàng)新人才提供舞臺和保障。要建立容錯機制，讓科研人員放下顧慮，輕裝上陣。

作者系中國光大環(huán)境（集團）有限公司董事會主席