在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，如何科學(xué)評價和有效推進降碳、減污、擴綠、增長的協(xié)同發(fā)展，成為生態(tài)文明建設(shè)的重大理論和實踐課題。近年，中國環(huán)境科學(xué)研究院付加鋒研究員、河北大學(xué)鄭林昌教授等依托國家社會科學(xué)基金重大項目“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長的體制機制研究”，在評價協(xié)同推進降碳減污擴綠增長方面進行了深入研究，在理論創(chuàng)新、評價體系構(gòu)建和實踐指導(dǎo)等方面取得了重要成果。

理論創(chuàng)新：構(gòu)建“S—P—R—E”分析框架

該項目在深入分析人類社會與環(huán)境關(guān)系演變規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出了“狀態(tài)—壓力—響應(yīng)—效果”（S—P—R—E）分析框架。這一分析框架突破了傳統(tǒng)評價模式的局限，不僅關(guān)注系統(tǒng)的靜態(tài)水平，更重視動態(tài)的“降、減、擴、增”過程。其中，“狀態(tài)”反映降碳減污擴綠增長系統(tǒng)各組成部分的現(xiàn)實水平；“壓力”體現(xiàn)系統(tǒng)現(xiàn)狀與理想狀態(tài)的差距；“響應(yīng)”涵蓋為實現(xiàn)目標(biāo)而采取的各種行動；“效果”衡量行動的實際成效。四個維度形成循環(huán)往復(fù)的推進機制，推動系統(tǒng)水平螺旋式上升。

評價體系：建立科學(xué)完整的指標(biāo)體系

項目團隊遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、差異性、區(qū)域性、貢獻性和公平性原則，構(gòu)建了降碳指數(shù)、減污指數(shù)、擴綠指數(shù)和增長指數(shù)的綜合評價指標(biāo)體系，指標(biāo)體系充分體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。同時，項目團隊還提供了指標(biāo)體系的權(quán)重賦值方法以及指數(shù)的測算模型等。

在降碳指數(shù)方面，從碳排放狀態(tài)、降碳壓力、降碳行動和降碳效果四個維度對降碳系統(tǒng)進行評價，既考慮經(jīng)濟活動的二氧化碳排放水平，也關(guān)注與規(guī)劃目標(biāo)的差距和實際行動效果。減污指數(shù)、擴綠指數(shù)和增長指數(shù)同樣采用四維度評價模式，形成了完整的評價閉環(huán)。

實踐指導(dǎo)：服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求

該項目緊密結(jié)合國家生態(tài)文明建設(shè)需求，為政策文件的制定提供了重要參考。研究成果不僅能夠評價各地推進降碳減污擴綠增長的現(xiàn)狀和變化，還能分析系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)、耦合、協(xié)同關(guān)系，為各地協(xié)同推進工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

項目特別關(guān)注環(huán)境管理工作由“質(zhì)量控制”向“降、減、擴”轉(zhuǎn)變的新要求，將評價重心從單純的水平評估轉(zhuǎn)向行動效果評估，更好地服務(wù)于新時代環(huán)境管理工作需要。

創(chuàng)新亮點：多維度協(xié)同評價

與以往相關(guān)評價工作相比，該項目的突出創(chuàng)新在于：一是建立了系統(tǒng)間關(guān)聯(lián)關(guān)系的評價方法，能夠測算降碳減污擴綠增長四個系統(tǒng)之間的耦合、協(xié)同關(guān)系，避免就單一指標(biāo)“唯排名”“唯分?jǐn)?shù)”的簡單化比較，推動綜合施策、協(xié)同治理；二是突出了“效果”維度的重要性，不僅關(guān)注行動本身，更關(guān)注行動是否達到了預(yù)期目的，從“看水平”轉(zhuǎn)向“看進步、看行動、看成效”，更好對接考核評估與績效管理的實際需求；三是體現(xiàn)了公平性原則，充分考慮到了地區(qū)差異和歷史貢獻等，避免“一刀切”的評價模式。

應(yīng)用前景：推動生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

該評價體系的建立，為我國生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)的評價工具和決策支撐。通過科學(xué)評價各地降碳減污擴綠增長的協(xié)同水平，能夠更好地指導(dǎo)各地因地制宜制定發(fā)展策略，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。項目成果表明，構(gòu)建以“S—P—R—E”為主線的評價體系，不僅能夠真實反映各地在“降、減、擴、增”方面的推進成效，也能夠為下一步政策優(yōu)化提供明確指引，有利于形成“明方向、能落地、可考核、可改進”的工作機制，持續(xù)增強制度執(zhí)行力和政策穿透力。

項目負(fù)責(zé)人鄭林昌表示，項目團隊將繼續(xù)完善指標(biāo)體系與技術(shù)方法，進一步提升體系的適配性與靈活度，推動成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，探索開展多尺度、多場景的拓展實踐，圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)形成可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用范式。同時，將適度開展工具化、平臺化建設(shè)，提升數(shù)據(jù)支撐與可視化展示能力，更好地服務(wù)地方和部門開展監(jiān)測評估、目標(biāo)管理與績效改進，助力新時代生態(tài)文明建設(shè)不斷邁上新臺階。